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武漢保安押運公司分析保安押運風險及規(guī)避措施

發(fā)布時間:2015年4月15日 瀏覽次數(shù):3350 次

2002年6月28日,武漢保安公司押運公司成立,隨著武漢保安押運中心與中國銀行武漢分行押運合同的正式簽訂,意味著銀行安防風險轉(zhuǎn)移給了保安公司,也標志著湖北省專業(yè)保安押運隊伍的出現(xiàn)。湖北省保安押運雖然起步比較晚,但發(fā)展比較迅速,截至2010年底,湖北全省開展武裝保安守押業(yè)務的公司達到33家,已分布全省18個地市,業(yè)務已經(jīng)覆蓋除郵政以外的幾乎所有商業(yè)銀行,金融守押市場占有率達到80%以上,有的地區(qū)已經(jīng)達到90%以上。

湖北保安押運隊伍的出現(xiàn),使金融押運業(yè)的水平不斷提高,有效提高了金融押運集約化和社會化程度,化解了案件和事故等風險,降低了金融機構(gòu)押運成本、增強了金融押運防護能力,受到了社會各界的肯定和廣大金融客戶的青睞。專業(yè)化的保安押運服務開展以來,為湖北省金融業(yè)和社會的穩(wěn)定發(fā)展做出了突出貢獻。但毋庸諱言,作為剛剛發(fā)展起來的保安押運業(yè)在押運實施過程中,湖北金融押運工作和全國其他地區(qū)一樣,仍然面臨諸多隱患和風險。

保安金融押運現(xiàn)存風險分析

一、押運設(shè)施風險。

在現(xiàn)有的金融守押工作中,雖然湖北省各保安押運公司現(xiàn)在都能按要求配備符合我國相關(guān)標準的專用運鈔車輛,而且基本配齊了GPS、車載通訊等系統(tǒng)和設(shè)備,但在運行中依然面臨相關(guān)裝備及設(shè)施現(xiàn)代化程度偏低的安全隱患。如有的金融網(wǎng)點使用的現(xiàn)金提款箱不符合安全要求,有些還在使用老式的鐵皮箱甚至普通錢袋,一旦遇到持械的暴力犯罪難以抵御;還有金融機構(gòu)硬件設(shè)施與專業(yè)化押運要求不匹配,如目前國內(nèi)銀行營業(yè)網(wǎng)點大都未設(shè)置現(xiàn)鈔的按、送專用安全通道,交接過程大部分處在網(wǎng)點門口開放區(qū)域,使其成為整個押運過程中最為薄弱的環(huán)節(jié),極易受到犯罪分子的攻擊;另有一些金融機構(gòu)的交、接部位未按相關(guān)要求安裝報警、監(jiān)控等技術(shù)防范設(shè)備,有的雖然設(shè)置有防范設(shè)施,但欠規(guī)范,一旦發(fā)生案件,不能將整個過程記錄下來,破案線索和證據(jù)提供極為困難;還有在押運交接過程中公眾服務區(qū)和保安護衛(wèi)區(qū),沒有嚴格區(qū)分和隔離,極易引發(fā)護衛(wèi)人員與群眾的摩擦,甚至糾紛和案件。這些隱患的存在,不僅給保安押運公司帶來風險,同樣也給銀行帶來風險。

二、押運流程風險。

一是從湖北省保安押運業(yè)務的模式看,其模式主要有兩種。一種是押運過程中現(xiàn)鈔運輸途中款箱的守押全由押運公司負責,而款箱交、接由押運人員和銀行工作人員共同完成;另一種是現(xiàn)鈔運輸途中款箱的守押和款箱交、接這兩個環(huán)節(jié)都是由押運公司和銀行人員共同完成。由于這兩種押運模式中都有銀行人員的參與,押運公司在整個押運過程中只承擔了部分工作,尤其是第二種模式,實際操作中押運公司僅僅只提供押運護衛(wèi)工作,押運對象——現(xiàn)金款箱及有價證券等的看護、清點仍由銀行等金融單位派員完成;再有兩種模式中銀行網(wǎng)點門口尾箱交、接這一流程也由銀行完成,押運公司同樣只提供護衛(wèi)。因此,一旦發(fā)生案件,其責任是歸屬于押運公司,還是歸屬于銀行,實際押運中很難分清,極易引發(fā)糾紛,從而使得保安押運公司在押運流程環(huán)節(jié)中將面臨因責任劃分模糊而引發(fā)的風險。

二是從押運過程來看,還存在人、錢緊密結(jié)合沒有嚴格分離的現(xiàn)象,造成潛在風險。對此,西方發(fā)達國家的保安押運,人、錢是嚴格分離的,押運人員根本無法也無需接觸到錢,押運的錢鈔一般由銀行工作人員經(jīng)過特殊通道送進運鈔車,整個運轉(zhuǎn)過程是全封閉的,運鈔車只有到達指定地點、由指定的人員才能開啟。但目前湖北省保安押運模式同全國多數(shù)地區(qū)一樣仍屬傳統(tǒng)型押運方式,其手段相對較為落后,押運過程中押運人員可以很容易地接觸到鈔票,從而誘發(fā)個別押運人員鋌而走險,導致押運過程中風險增加。

三、押運人員風險。

目前,各押運公司招聘的押運員以20至26歲的人員居多,大多社會經(jīng)驗不足,承受心理壓力的能力極為有限。加上押運過程中隨時爆發(fā)的潛在危險和“必須保證運鈔車及金融單位的絕對安全”的警示,使得押運員每天都處在高度緊張的狀態(tài)中,造成了押運員因工作壓力過大,而引起各種心理問題。更為嚴重的是絕大部分押運員并不能確定自己是否因為工作壓力產(chǎn)生了心理問題,也沒有專門的機構(gòu)和組織來對押運員的心理健康進行關(guān)愛和進行必要的診治、調(diào)適與疏導,心理疾病已經(jīng)成為困擾保安押運人員的較為突出的問題。一旦在押運過程中,其緊張程度超過了所能承受的極限時,可能就會引發(fā)不必要的案事件,造成風險。

此外,押運隊伍中還普遍存在收入低、待遇差、隊員思想情緒波動性大等問題,從而引發(fā)價值取向、價值觀念“跑偏”等問題,嚴重的可能會使押運人員走向極端,甚至犯罪。另外,湖北省目前押運隊伍還不夠穩(wěn)定,流失率比較高,招聘困難,培訓、操作不夠規(guī)范,尚未出臺專門的操作規(guī)程標準。經(jīng)常性的隊員更替和對現(xiàn)有隊員培訓教育不到位以及對離隊人員的關(guān)愛不足,再加上相關(guān)標準的缺失和押運員防范意識薄弱、應對突發(fā)事件的能力不強,也極容易引發(fā)風險。

四、社會風險。

保安押運業(yè)不可避免地要面臨諸多社會風險。分析我國社會發(fā)展狀況,我國押運業(yè)將主要面臨如下社會風險:一是中國經(jīng)濟的快速發(fā)展使得城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距持續(xù)加大,社會福利制度不夠完善等,使得有些人敢于鋌而走險,實施經(jīng)濟犯罪;二是中國人口流動規(guī)模不斷擴大,大量農(nóng)村人口、中小城市人口涌入沿海發(fā)達地區(qū)和大城市尋找工作機會,但往往由于各種原因部分人員找不到工作或工作不穩(wěn)定,有些人在各種誘因下可能采取不法手段獲取財富;三是隨著科學技術(shù)的發(fā)展,各種技術(shù)手段的應用和發(fā)展所產(chǎn)生的后果具有一定的不可控性,特別是各種先進的技術(shù)手段可能被犯罪分子用來實施犯罪,使犯罪手段日益智能化,增加社會風險的不確定性和防范的難度;四是隨著城鄉(xiāng)一體化進程的推進,銀行營業(yè)網(wǎng)點的分布更加廣泛并向廣大農(nóng)村延伸,使得安全防范工作面臨的情況更為復雜多樣,從而加大金融押運的風險;五是中國的社會轉(zhuǎn)型、體制改革還遠未完成,一方面是社會生產(chǎn)的快速發(fā)展,使社會、集體、個人財富迅速增加;另一方面是執(zhí)法能力和道德約束能力相對薄弱,法制、道德、社會體系等建設(shè)還難以適應發(fā)展的需要。另外,今后保安押運行業(yè)還將可能面臨跨國犯罪集團和國際新的犯罪方式的挑戰(zhàn)。因此,在相當長的時間內(nèi)都會普遍存在著各種違法活動,因而加大了風險。

保安金融押運中規(guī)避風險的措施

為了規(guī)避保安金融押運中現(xiàn)存的上述風險,可從如下幾方面來考慮:

一、細化合同條款、完善相關(guān)法規(guī),規(guī)避責任風險。

一是細化押運合同,嚴格界定風險責任。保安押運合同是實施社會化押運的前提,是銀行、公司之間確立委托與被委托關(guān)系的法律文件,也是實現(xiàn)權(quán)利與義務的唯一依據(jù)。因此,在簽訂押運合同時,除了在合同中要明確雙方的責任、權(quán)利、義務等要素外,還必須細化條款,要根據(jù)銀行與押運公司在押運流程中的上下游關(guān)系,以及雙方分屬不同風險主體的特點.明確規(guī)定雙方責任區(qū)分的臨界時點。即用合同的方式將處于流程上下游的雙方的責任的臨界點規(guī)定下來,從而使雙方的責任更加清晰明確。只有這樣,才能在發(fā)生意外時,分清責任,避免糾紛的產(chǎn)生。

二是健全相關(guān)法規(guī)和標準,規(guī)范保安押運運作管理和行為。這一方面可借鑒國外保安押運的先進管理經(jīng)驗,從法律層面上進一步明確保安押運公司的資質(zhì)認定、市場準入、管理模式、責任承擔、保險賠償、操作規(guī)范等方面的內(nèi)容。同時,要引入競爭機制,有效提高服務質(zhì)量,提高抵御風險的能力。

二、強化軟、硬環(huán)節(jié),規(guī)避流程及設(shè)施風險。

硬環(huán)節(jié)上可以借鑒國外的一些成功經(jīng)驗和模式,具體借鑒措施:一是針對湖北省及國內(nèi)現(xiàn)金管理措施較為松懈的特點,參照國外的方法按照區(qū)域需要建立起由保安押運公司與銀行合作的現(xiàn)金中心庫和相應的工作流程,專門保管本區(qū)域各金融營業(yè)網(wǎng)點以及商業(yè)網(wǎng)點每日收取的現(xiàn)金,同時配合密碼、指紋及稱重等檢驗系統(tǒng),提高其專業(yè)化程度和安全管理水平,以此降低現(xiàn)金風險;二是設(shè)立押運現(xiàn)金交、接專用安全通道。在押運流程中,國外金融系統(tǒng)的現(xiàn)金交、接大多數(shù)是在專用的接口中進行,其接口可以設(shè)在地下室或是在銀行開一個只允許運鈔車進出的側(cè)門,運鈔車進入接口對接上以后,可通過專門的傳送裝置將現(xiàn)金或款箱直接傳輸?shù)竭\鈔車上,同時輔以各種防彈、監(jiān)控、封閉等技術(shù)設(shè)備設(shè)施,將交、按時可能出現(xiàn)的風險降到最低;三是提高對押運車輛、專業(yè)提款箱的安全設(shè)計水平,充分運用科技手段,增強防護能力。這一方面首先應從運鈔車和提款箱的標準著手,在現(xiàn)有技術(shù)標準的基礎(chǔ)上,進行修改和完善,使其更具先進性和實用性。同時要提高運鈔車和提款箱的檢驗檢測水平,使其檢測的對象能夠真正達到標準的要求。國外這方面有很多先進的措施和方法均值得借鑒;四是實現(xiàn)非武裝押運,這既是國外保安押運行業(yè)企業(yè)成長的成功之路,也是大勢所趨。

軟環(huán)節(jié)上,要做到合理確定押運操作流程,杜絕細節(jié)上的漏洞。押運業(yè)務操作流程要科學合理,便于操作,特別是款箱的交接手續(xù),要在監(jiān)控下操作,做到責任明確,完整順暢,不留漏洞。

三、引入風險管理與危機管理的方法和手段,規(guī)避制度風險。

風險管理與危機管理作為一種安全管理的科學方法,已被廣泛應用于涉及安全管理的所有領(lǐng)域中。正日益成為社會組織、政府部門,甚至一個國家或地區(qū)保護其人員、財產(chǎn)以及重大活動等安全的重要手段和對各種風險有效管理的重要方法。

如前所述,現(xiàn)代社會已經(jīng)進入風險社會,保安押運工作的核心是安全,在實現(xiàn)安全目標的過程中不可避免的會受到各種顯性的、隱性風險的影響。為了有效控制和管理運行中可能遇到的風險,押運企業(yè)和金融單位要增強風險意識,主動地學習、掌握、運用風險管理和危機管理的理論與方法,準確進行風險評估,充分分析運行過程存在的威脅與脆弱性環(huán)節(jié)等,選擇有效的安全管理措施,妥善應對各種風險;同時要建立防范風險的公共機制,搭建風險管理和危機管理的平臺,如通過成立由相關(guān)部門組成的押運監(jiān)管團隊,建立銀、企聯(lián)席會議制度和押運工作座談協(xié)調(diào)會議制度以及熏大事件通報制度等,共同研究應對風險的方法和措施,對押運的風險、運行、管理等狀況進行分析、評估和監(jiān)管,及時解決存在的問題,避免雙方風險和重大案件的發(fā)生;要樹立危機管理意識,對可能轉(zhuǎn)化為危機事件的風險,要運用危機管理知識,制定相應的應急預案,開展經(jīng)常性預案演練,增強危機應變能力和險情排險能力,降低安全成本,最大限度地減少押運突發(fā)事件造成的損失。

四、把好保安押運隊伍管理關(guān),規(guī)避人員風險。

安全是保安押運企業(yè)的生命線和運行發(fā)展的前提,金融護運時刻面臨高風險、每天面對強誘惑,如何培養(yǎng)一支忠誠盡職、勇于犧牲、樂于奉獻、抵御誘惑的金融護運隊伍,把好護運隊伍管理關(guān)至關(guān)重要,也是確保金融押運安全的重要環(huán)節(jié)。

一是嚴把隊伍入口關(guān)。在招錄員工時,一定要按照《保安押運公司管理暫行規(guī)定》和國務院頒布的《保安服務管理條例》的招錄要求嚴把入口關(guān),要選拔思想品德好,身體素質(zhì)強,業(yè)務技能精的人員,并不斷加強學習、教育,強化業(yè)務、技能培訓,杜絕有違法犯罪劣跡的人員進入隊伍。

二是強化隊伍培養(yǎng)教育關(guān)。把思想政治教育納入隊伍教育體系,加強職業(yè)道德教育,經(jīng)常開展紀律作風教育、安全事故教育和遵紀守法教育,提高隊員的紀律意識、法律意識和安全意識,增強其事業(yè)心和責任感。同時抓好骨干培養(yǎng),真正挖掘政治思想過硬、業(yè)務能力突出、工作成績顯著、領(lǐng)導群眾一致認可的隊員成為各級守押隊伍的中堅力量,發(fā)揮骨干在隊伍管理中的積極作用。

三是疏導隊伍情緒關(guān)。堅持“以人為本”的管理理念,做到“知兵、懂兵、愛兵”,在盡量提高隊員工資待遇,足額繳納醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老失業(yè)等保險的同時,要更多的關(guān)注隊員的身心、生活等需求,以情感留人心、以關(guān)愛穩(wěn)隊伍,培養(yǎng)團隊精神、建立歸屬感、體會隊友情誼,盡量幫助隊員解決實際困難,及時化解隊員的不良情緒和心理問題,真正解除他們的后顧之憂,維護隊伍穩(wěn)定。

四是暢通隊伍出口關(guān)。由于保安押運業(yè)的特殊性,離職的隊員對護運中心的槍支使用管理、運鈔車的運行軌跡、金庫的要害部位以及金融單位的情況都有一定程度的了解。這些信息一旦為違法犯罪人員掌握,勢必對安全造成極大威脅。對此,要盡可能關(guān)注離職人員的思想動向,多給予其一些人性化的關(guān)懷,及時消除安全隱患。